接上文20年代初航行訓練的馬拉號戰列艦
國內戰爭結束後到20年代中期，雖然經過艱苦努力已經重新建立起紅海軍，但由於內戰的破壞和海軍基礎十分薄弱，海軍尚處於恢復期，海軍力量十分薄弱。海軍建設重點是修復在戰爭中損壞的或續建未完工的艦船。新建艦船的數量十分有限，而且主要是建造潛艇和小型水面艦艇。為此，海軍理論研究主要是尋求用有限的海軍兵力來完成軍事理論賦予海軍的任務的方法。
雖說沙俄留下的海軍學院教授們依然在講授馬漢理論，但聽課的人都覺得幾乎沒有任何共同之處。紅海軍目的不是要到公海或大洋上去爭奪制海權，主要先要考慮如何有效保衛蘇聯沿岸地區以及瀕海要地的安全，如何防止敵方從海上方向入侵。這些與馬漢理論格格不入。1920年紅海軍的驅逐艦
當時蘇聯軍事理論認為，未來戰爭是資本主義國家聯盟的反蘇戰爭。在這場戰爭中，只有軍兵種共同努力聯合作戰才能取勝。戰爭的命運應由大量陸軍在長期機動作戰中決定。海軍應該首先以潛艇、水面艦艇和航空兵在內海與外海的海區通過合同作戰去遂行防禦任務。海上作戰的主要對象為敵方戰鬥艦艇。同時，所有任務都是從保衛海疆安全的總計劃，從千方百計支援保衛祖國海岸的陸軍部隊出發。
20年代中後期，蘇聯海軍理論探索了小型海軍兵力協同陸軍保衛海防的方法，期間最出名的就是1928年5月8日的專門會議。這次會議，出席的有陸海軍高級將領38人。會議的決定是爭論的總結，它在革命後第一次明確規定了艦隊的任務。在此探索過程中，產生了「小規模戰爭理論」。1928年會議重要參加者之一的圖哈切夫斯基
它的實質就是隱蔽集中互相協同作戰的海軍各種兵力，在不離開自己基地條件下，從幾個不同方向，對敵主要目標實施短促突擊。把在雷炮陣地上組織水面艦艇、潛艇和航空兵和海岸炮兵的集中（聯合）突擊，作為各兵種協同作戰的主要樣式。它的作戰目的在於防守海岸，免遭敵人從海上方向的入侵。作戰力量是海軍諸兵種，並強調它們之間的協同作戰；在兵力部署上，把參戰兵力部署在自己基地之內，從基地向海上出擊；在進攻方向上，實施多方向攻擊；在作戰時間和空間上，強調短促突擊，即突擊地域距離基地不遠，攻擊持續時間不長；尤其強調作戰地域選在近岸海區的雷炮陣地上；在突擊樣式上，突出集中突擊；在戰術手段上，強調隱蔽突然；在作戰程式上，以潛艇對敵實施預先突擊，以水面艦艇、航空兵和海岸炮兵在雷炮陣地上實施主要突擊，追擊潰逃之敵。小規模戰爭理論的基礎-強大的海岸炮兵
應該說，這個理論的出現是探索以小海軍兵力與陸軍協同作戰抗擊海上優勢敵人侵略，保衛海疆方法的合乎邏輯的繼續。正如蘇聯海軍司令戈爾什科夫所說：「這是當時蘇聯在擁有有限海軍兵力同強大海上敵人作戰和保衛自身沿海的最有效和最切實可行的方法。總的來說，這是弱小海軍被迫採用的防禦理論」。
這個理論出現後，馬上被蘇聯海軍大多人所接受，尤其是通過1927-1928年蘇聯海軍學術界關於海軍建設和海軍戰役使用理論的討論，使得它更穩固的紮下了根。之所以如此，一方面是它本身符合當時蘇聯海軍的實際狀況，另一方面是它擺脫了先前軍事理論的束縛。敵方海軍在雷炮陣地受挫後，紅海軍立即實施魚雷艇編隊出擊
實際上，國內戰爭結束後，在重建海軍與建設海軍同時，海軍理論還來不及創建。因此，蘇聯海軍學術界仍以傳統海戰思想即馬漢的制海權理論為主導理論。日俄戰爭中的海上作戰行動，從正反兩方面都證明了制海權理論的重要性，對當時俄國海軍學術產生了深刻的影響。不過，傳統的海軍軍事思想卻與新生的紅海軍不太匹配，以紅海軍弱小的艦隊到公海上與敵方強大艦隊去爭奪制海權，顯然是不現實也不可行。而從思想理念和政治立場上考慮，紅海軍也不可能採用舊俄海軍的理論。
這個理論的特點在於徹底擺脫了傳統海戰思想的束縛，立足於現有條件，避開敵方的優勢，充分發揮自己的優勢，創造出一套全新的打法，這在當時是難能可貴的。正因為如此，這個理論對蘇聯海軍建設和使用產生極大影響，統治蘇聯海軍學術界約30年之久。但另一方面，也給蘇聯海軍理論進一步發展帶來了消極作用。魚雷艇編隊出擊同時還會出動海軍航空兵，圖為多編隊攻擊戰術示意
它過分強調在近岸海區作戰，在雷炮陣地的範圍內實施協同突擊，因此對海軍各兵力作戰半徑要求不是很高。然而隨著30年代中期開始，蘇聯海軍編成中已經有了少量可以進行遠海作戰的戰列艦與巡洋艦，也有了一定數量續航力較長的遠洋潛艇，而且蘇聯政府也確定建設一支強大的遠洋海軍的方針，但卻沒有提出過到大洋作戰的問題。同樣，對於戰列艦、巡洋艦等大型水面艦隻如何在遠海作戰的問題，對於遠洋潛艇如何在遠海破壞敵海上交通線的問題，都沒有進行研究。這也就是為什麼總是把潛艇、其中也包括把巡洋艦這類海軍遠洋作戰兵力主要局限在近海戰術使用這個窄小框框里的原因所在。
除此之外，這一理論對於在沿海孤立海軍基地的作戰方法，保護外海交通線作戰的方法以及與盟國海軍組織協同的方法都沒有得到解決。所有這些理論上的局限性，使蘇聯海軍作戰思想受到嚴重的束縛，海軍在整個戰爭中缺乏積極作戰的精神，未能充分發揮其作用。戰前蘇聯海報，內容是強大的蘇聯海軍，不過實際並未完全如此
二戰蘇聯海軍表現優劣的基礎源於這個理論，既是創新也是束縛
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20年代初航行訓練的馬拉號戰列艦
國內戰爭結束後到20年代中期，雖然經過艱苦努力已經重新建立起紅海軍，但由於內戰的破壞和海軍基礎十分薄弱，海軍尚處於恢復期，海軍力量十分薄弱。海軍建設重點是修復在戰爭中損壞的或續建未完工的艦船。新建艦船的數量十分有限，而且主要是建造潛艇和小型水面艦艇。為此，海軍理論研究主要是尋求用有限的海軍兵力來完成軍事理論賦予海軍的任務的方法。
雖說沙俄留下的海軍學院教授們依然在講授馬漢理論，但聽課的人都覺得幾乎沒有任何共同之處。紅海軍目的不是要到公海或大洋上去爭奪制海權，主要先要考慮如何有效保衛蘇聯沿岸地區以及瀕海要地的安全，如何防止敵方從海上方向入侵。這些與馬漢理論格格不入。
1920年紅海軍的驅逐艦
當時蘇聯軍事理論認為，未來戰爭是資本主義國家聯盟的反蘇戰爭。在這場戰爭中，只有軍兵種共同努力聯合作戰才能取勝。戰爭的命運應由大量陸軍在長期機動作戰中決定。海軍應該首先以潛艇、水面艦艇和航空兵在內海與外海的海區通過合同作戰去遂行防禦任務。海上作戰的主要對象為敵方戰鬥艦艇。同時，所有任務都是從保衛海疆安全的總計劃，從千方百計支援保衛祖國海岸的陸軍部隊出發。
20年代中後期，蘇聯海軍理論探索了小型海軍兵力協同陸軍保衛海防的方法，期間最出名的就是1928年5月8日的專門會議。這次會議，出席的有陸海軍高級將領38人。會議的決定是爭論的總結，它在革命後第一次明確規定了艦隊的任務。在此探索過程中，產生了「小規模戰爭理論」。
1928年會議重要參加者之一的圖哈切夫斯基
它的實質就是
隱蔽集中互相協同作戰的海軍各種兵力，在不離開自己基地條件下，從幾個不同方向，對敵主要目標實施短促突擊。把在雷炮陣地上組織水面艦艇、潛艇和航空兵和海岸炮兵的集中（聯合）突擊，作為各兵種協同作戰的主要樣式。
它的作戰目的在於防守海岸，免遭敵人從海上方向的入侵。作戰力量是海軍諸兵種，並強調它們之間的協同作戰；在兵力部署上，把參戰兵力部署在自己基地之內，從基地向海上出擊；在進攻方向上，實施多方向攻擊；在作戰時間和空間上，強調短促突擊，即突擊地域距離基地不遠，攻擊持續時間不長；尤其強調作戰地域選在近岸海區的雷炮陣地上；在突擊樣式上，突出集中突擊；在戰術手段上，強調隱蔽突然；在作戰程式上，以潛艇對敵實施預先突擊，以水面艦艇、航空兵和海岸炮兵在雷炮陣地上實施主要突擊，追擊潰逃之敵。
小規模戰爭理論的基礎-強大的海岸炮兵
應該說，這個理論的出現是探索以小海軍兵力與陸軍協同作戰抗擊海上優勢敵人侵略，保衛海疆方法的合乎邏輯的繼續。正如蘇聯海軍司令戈爾什科夫所說：「這是當時蘇聯在擁有有限海軍兵力同強大海上敵人作戰和保衛自身沿海的最有效和最切實可行的方法。總的來說，這是弱小海軍被迫採用的防禦理論」。
這個理論出現後，馬上被蘇聯海軍大多人所接受，尤其是通過1927-1928年蘇聯海軍學術界關於海軍建設和海軍戰役使用理論的討論，使得它更穩固的紮下了根。之所以如此，一方面是它本身符合當時蘇聯海軍的實際狀況，另一方面是它擺脫了先前軍事理論的束縛。
敵方海軍在雷炮陣地受挫後，紅海軍立即實施魚雷艇編隊出擊
實際上，國內戰爭結束後，在重建海軍與建設海軍同時，海軍理論還來不及創建。因此，蘇聯海軍學術界仍以傳統海戰思想即馬漢的制海權理論為主導理論。日俄戰爭中的海上作戰行動，從正反兩方面都證明了制海權理論的重要性，對當時俄國海軍學術產生了深刻的影響。不過，傳統的海軍軍事思想卻與新生的紅海軍不太匹配，以紅海軍弱小的艦隊到公海上與敵方強大艦隊去爭奪制海權，顯然是不現實也不可行。而從思想理念和政治立場上考慮，紅海軍也不可能採用舊俄海軍的理論。
這個理論的特點在於徹底擺脫了傳統海戰思想的束縛，立足於現有條件，避開敵方的優勢，充分發揮自己的優勢，創造出一套全新的打法，這在當時是難能可貴的。正因為如此，這個理論對蘇聯海軍建設和使用產生極大影響，統治蘇聯海軍學術界約30年之久。但另一方面，也給蘇聯海軍理論進一步發展帶來了消極作用。
魚雷艇編隊出擊同時還會出動海軍航空兵，圖為多編隊攻擊戰術示意
它過分強調在近岸海區作戰，在雷炮陣地的範圍內實施協同突擊，因此對海軍各兵力作戰半徑要求不是很高。然而隨著30年代中期開始，蘇聯海軍編成中已經有了少量可以進行遠海作戰的戰列艦與巡洋艦，也有了一定數量續航力較長的遠洋潛艇，而且蘇聯政府也確定建設一支強大的遠洋海軍的方針，但卻沒有提出過到大洋作戰的問題。同樣，對於戰列艦、巡洋艦等大型水面艦隻如何在遠海作戰的問題，對於遠洋潛艇如何在遠海破壞敵海上交通線的問題，都沒有進行研究。這也就是為什麼總是把潛艇、其中也包括把巡洋艦這類海軍遠洋作戰兵力主要局限在近海戰術使用這個窄小框框里的原因所在。
除此之外，這一理論對於在沿海孤立海軍基地的作戰方法，保護外海交通線作戰的方法以及與盟國海軍組織協同的方法都沒有得到解決。所有這些理論上的局限性，使蘇聯海軍作戰思想受到嚴重的束縛，海軍在整個戰爭中缺乏積極作戰的精神，未能充分發揮其作用。
戰前蘇聯海報，內容是強大的蘇聯海軍，不過實際並未完全如此